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　　金屬礦山基本建設具有建設周期長、設計專業多、不確定因素多、管理難度大等一系列的問題，這些問題概括起來主要包括：

　　1.礦山前期地質的工作程度

　　金屬礦山基本建設是圍繞礦體規模、形態、品味變化來開展工作的，根據資源量的多少，將礦山非為特大型、大型、中型和小型礦山;礦山設計也是僅僅圍繞礦體的規模、形態進行，因而礦山前期地質工作程度的高低直接影響基本建設質量。

　　一般情況下，礦山設計時，要求地質工作達到詳情或勘探階段，對探明的內蘊經濟資源量、次邊界經濟資源量、預測的經濟資源量都有一定的要求。但往往是地質工作成都達不到設計要求，設計院仍能完成初步設計和施工圖設計，把地質工作成都作為風險因素，采用首采段先開采地質工作成都高的部分，為以后的礦山基本建設的質量和效益埋下隱患。

　　對于礦體變化小、地質情況簡單的礦山，井下工程的變化小，基本建設時間變化不大;對于有些礦體變化大、地質情況復雜的礦山，礦石品味變化大，遇到突水、塌方等未知突發時間多，建設投資、基本建設時間變化較大，均超出預期。礦山建成后多年達不到設計生產能力和預期的經濟效益，有的甚至虧損，說明了礦山基本建設過程的復雜性和不確定性，及礦山前期地質工作的重要性。

　　2礦山基本建設程序的審批繁雜

　　礦山前期的基本建設涉及的工作有：礦權，采礦證，安全生產許可證等的辦理，礦山項目立項、選址、征地拆遷等可行性研究;礦山開發利用方案、初步設計、施工圖設計;鉆探取樣、選礦試驗、選礦流程考察、選礦廠設計、選廠建設。

　　大型的礦山項目不但涉及到縣、省級國土、環保、規劃、安監、科技、水利等部門，勘察、咨詢、設計、監理、招投標等專業機構和設計院，還涉及到國土部、環保部、發改委、安監部、科技部、水利部、長江委員會等部委機關，這些手續的辦理環環相扣，不但辦理時間長，而且要求礦山申報人員責任心要強，有恒心，耐心和較強的業務能力，對每個環節都要認真對待，積極溝通協調。

　　有時國家產業政策變化對礦山項目的審批和辦理也會造成較大的影響，如土地、環境政策的限制和限批等，都會大大延長礦山項目的審批時間。

　　3.礦山建設資金缺乏

　　在計劃經濟年代，礦山基本建設都是國家計劃部門先立項，然后進行可行性研究，決策后進入設計階段。國家計劃部門立項后，大中型項目國家會按年度、季度撥付基本建設資金，幾乎全部來自國家撥款，信貸資金只占很少比例。當時的資金缺口主要是低估套取項目、邊設計邊施工、國家財政困難、結構調整造成的。

　　進入市場經濟時代，礦山投資主題多元化，形成了多種形式的股份制企業，礦山投資主體有國家投資、企業投資、金融機構貸款多種形式，金融機構由原來單一的國家銀行發展為中央銀行、專業銀行、投資銀行、信托投資公司、租賃公司、保險公司、信用社等多種形式，出現了多家銀行為主體、發展多種金融機構的金融體系。礦山建設資金也從無償使用變成有償使用，礦業投資行為也隨市場的變化而變化：礦業市場黃金時期，企業更熱衷于對礦山的投資，以實現企業利益的最大化;在礦業時產的嚴冬時期，特別對盈利少或虧損的礦山行業，一些企業對礦山投資不感興趣，或者會轉向更加盈利的行業，出現礦山建設資金短缺問題。礦山企業作為市場經濟的單元，這些市場行為都是無可指責的，但企業應樹立長期、理性的投資理念，辯證思維，礦業產品價格有低點就會有高點，礦業市場的嚴冬可能恰恰是礦山基本建設和礦業并購的黃金機遇期。

　　如河北某個礦山基本建設時，礦業處于礦山品的低點，招標國內的施工企業，施工管理力量雄厚，信譽好、施工進度快，人工成本、原材料成本都比較低。該礦山經過5年的基本建設夠，遇到了礦業行業的黃金發展期，礦產品價格開始一路上揚，曾連續幾年創造出年利潤10億元的輝煌業績。